该剧是继《香蜜沉沉烬如霜》《冰糖炖雪梨》后“蜜糖三部曲”的收官之作。
康熙二十三年，陈廷敬受康熙之命处置顺天乡试科场舞弊案，因而卷入了明珠党和索额图党的党争。陈廷敬沉着应对，既避免了各党的拉拢，又妥善处置了舞弊案，挖出了背后的索额图势力，扳倒了索额图一党，深得康熙赏识。康熙任命陈廷敬改革弊政，陈廷敬大刀阔斧肃清朝廷内部渎职舞弊的不正之风，改革铜钱制度，清查明珠党羽王继文贪污案，遭到明珠一党的疯狂反扑，他们借揭陈廷敬的亲家、湖广巡抚张汧贪腐一案对陈廷敬展开了攻击，导致陈廷敬被罢官。但是陈廷敬以退为进，最终查出了明珠买官卖官结交朋党的罪证，以结党营私、贪财纳贿之罪罢黜了明珠。此后，康熙再次起用陈廷敬为左都御史，陈廷敬纠劾百司、惩治贪墨，以“陈阁老”之名留芳青史。
中国南部随着改革开改经济快速发展，跨国黑帮金融犯罪的手法日益昌獗，犯罪分子盗取国库财富的罪行日新月异……为了斩断黑手，稽查惩处洗钱犯罪，打击腐败分子，由南江省稽查局长常泳波为首的专案组，开始了代号为“利剑”的反洗钱行动，直逼南明市……跨国黑帮洗钱集团首脑司马凌云在南明市苦心经营多年，虚设企业二十多家，仅虚开增值税发票一项，每年就给他赢利上亿元。另外正常运营的二、三家企业开张后也一直逃税。虽然，这些企业都是雇人前台操做。但如果常泳波追查到底，每年上亿元的收益泡了汤，他着实于心不甘……专案组连续出击，都由于南明市地税局副局长孙朗的通风报信，无功而返；十张没有发放连号的增值税发票更象一个重磅炸弹出现在专案组的视线。追查票据来源，惊天大案逐渐拉开，南明市地税局库房内的票据竟是假的……为了转移专案组的视线，司马凌云四面出动，一面牺牲自己开办的港资企业“华元集团”，并利用“远东集团”的外衣，成功的接受了“华元集团”的所有资产，另一方面设下圈套，诬陷常泳波贪污受贿，迫使其调离专案组，同时暗中派人杀死专案组员，致使专案组工作陷入绝境……案件的持续深入，黑幕背后的大人物也逐渐冒出水面，人大代表省政协委员肖学农，把持着南明市黑白两道，利用自己的特殊身份一手遮天……常泳波秘密返回南明市，他会向黑道低头？还是忠于神圣的职责？还是会和司马凌云联手对付跨国黑帮洗钱集团呢？
